История гемблинга в Латинской Америке: регуляции на пути страсти к игре

Как все начиналось: гемблинг и жертвоприношения лудоманов 1000 лет назад

Коренные жители Центральной и Южной Америки имели различия с нынешним населением. Не затронутые влиянием европейских цивилизаций, они развились как уникальная культура, не похожая на другие. Но страсть к азартным развлечениям всегда объединяла народы по всему миру, и индейцы не стали исключением.

Летописцы и первые колонизаторы упоминают о таком явлении, как мезоамериканская игра в мяч (juego de pelota или ullamaliztli). Первые соревнования по ней проводились в 1400 году до нашей эры, а распространение — к северу от Гондураса и до Мексики включительно. Ставки принимались почти везде, где были стадионы для игр, а сами игры варьировались по правилам, но почти всегда проводились по командам и с каучуковыми мячами.

Тебе кажется, что лудомания — это чисто современное явление? Испанский колонист и летописец Диего Дуран говорил об азартных увлечениях ацтеков следующее: «Они ставили свои дома, запасы кукурузы и плантации агавы. Они продавали собственных детей и ставили на кон свою волю и судьбу, ложились на стол для жертвоприношений, если не могли выкупить себя».

Игры с мячом были важной частью эпохи доколумбовой Америки и обладали религиозным символизмом, поэтому ставки индейцев были чем-то большим, чем беттинг в современным понимании. Если в Европе религия неодобрительно относилась к состязаниям на деньги и имущество, то в Америке жрецы напрямую поощряли гемблинг или же, как минимум, относились к нему нейтрально.

Вообще, ставочная культура на территории континента разошлась крайне неравномерно. Север Центральной Америки лудоманил вовсю, а Юг относился к азарту более прохладно.

Ты что-нибудь слышал о племенах отомаков и чибчу? А, между тем, антрополог Джон Купер выделяет эти племена из Венесуэлы и Колумбии как главных гемблеров своей эпохи. Джон Купер — американский антрополог, который написал множество научных работ на тему истории гемблинга и беттинга, поэтому к его словам можно прислушиваться. Человечек многое знает.

Еще Купер выделил два больших южноамериканских региона, включая Чили (регион Араукания) и земли Перу и Эквадора, как центры гемблинг-культуры на континенте. Другие народы Америки относились к выигрышам и проигрышам спокойнее и ставили гораздо реже.

Отмотаем историю. В 1492 году Христофор Колумб открыл новый континент, по иронии судьбы названный в честь другого первооткрывателя. В Америку хлынули искатели счастья и приключений, многие из которых были помешаны на картах и костях. И хотя католическая церковь ограничивала азартные игры, эти правила работали только в Европе: Новому свету — новый порядок. Колонисты из Испании и Португалии смешивались с местным населением и привносили собственные практики гемблинга, также заимствуя местные. Из этого удивительного гибрида европейцев, индейцев и рабов со всего мира и выросла Латинская Америка — образец успешного мультикультурализма.

Азарт — дело национальное

Тут следует сделать отступление о том, что свидетельства о ставках в Латаме в период до 16 века были отрывочными. Племена жили изолированно, часть из них канула в Лету, и мы уже не узнаем, были ли южноамериканцы настолько азартными, как сейчас. Но одно ясно точно: колонисты дали мощнейший толчок местной гемблинг-индустрии.

Америку заселили иммигранты со всего света, поэтому гемблинг  развивался различными путями. Скажем, в районе Боливии и Перу в азартные игры изначально играли европейцы, а позже, когда они смешивались с населением, их потомки (метисы) перенимали привычки предков, и таким путем ставки вошли в обиход. А вот Аргентина, Бразилия, Чили и Мексика являлись наиболее индустриализованными регионами, гемблинг издавна практиковался среди всех слоев населения, даже среди бедняков.

Культурные различия усилились после образования отдельных государств по итогам войны за независимость с Испанией. С 19 века все страны Латинской Америки ведут собственный законодательный свод, и везде гемблингу уделено особое место.

Изначально регуляция азартных игр в регионе проводилась со знаком “минус”. Сказалось влияние церкви и консервативного сельского населения, чье мнение власть не могла не учитывать. И все же закон был мягок к игрокам: откроем Уголовный кодекс Кубы от 1936 года и увидим, что гемблинг классифицируется как мелкое преступление. Кубинцы вообще шли впереди континента (может, потому что обжили остров?) и с 1919 года легализовали работу казино, а чуть ранее, в 1909 году, определили форму и порядок работы лотерей. Боливийские законы в середине 19 века не проводят четкую грань между запрещенными и разрешенными играми на деньги. Каждое государство использовало собственные грани дозволенного, и они менялись в зависимости от воли законодателей.

Выше упомянули про лотереи: эта форма гемблинга охотно разрешалась властями, и проводили их, как правило, государственные организации. Может быть, из-за ранней легализации лотерейные мероприятия стали одним из любимых занятий латиноамериканцев и до сих пор занимают огромную долю в увлечениях населения.

20 век во всем мире начался с антиклерикализации: прогресс и мораль шагают об руку, глобализация встает в полный рост, и старые устои постепенно отживают. Расцвели казино: Рио-де-Жанейро и Буэнос-Айрес привлекали тогдашних туристов и богачей яркими вывесками увеселительных заведений.

И все же со временем запреты берут верх, и азартные игры попадают под каток регуляции, а где-то и вовсе запрещаются. Почему так вышло и как сейчас обстоит ситуация в странах Америки? Возьмемся за лидеров рынка! Ниже — истории самых популярных гео, как они пришли к такой жизни и какие правила сохранились, а какие отжили свое.

Бразилия

Население страны составляет более 200 миллионов человек, и это лакомый кусочек для аффилиатов! Некогда Бразилия славилась роскошными казино, а иностранцы со всего мира приезжали в Рио и Сан-Паулу, чтобы поставить все на красное или черное. Но времена меняются: в 1941 году в стране вышел новый уголовный кодекс, по которому гемблинг был объявлен вне закона. Сотни владельцев казино заколотили двери и вышли из бизнеса. Насколько все это было серьезно? Только в Рио-де-Жанейро в 1948 году 1260 человек попали под обвинения в организации и участии в азартных играх. Впрочем, благодаря лазейке в постановлении под бан не попали покер и бинго (не считались азартными играми) и скачки (организованный контроль и управление государства над всеми соревнованиями). Как и в соседних странах, в Бразилии также пользовалась популярностью лотерея, которую с 1967 года проводит государственная компания Caixa.

Впрочем, запреты ведь созданы, чтобы обходить их, верно? Спрос на игру был, и подпольные казино исправно работали. Бизнес криминализовался и ушел в тень, но существовать не перестал, несмотря на все принятые государством меры.

Католическая вера проникла глубоко в сердца простых людей, поэтому население в целом поддерживало ограничительные инициативы законодателей в отношении гемблинга. Но влияние религиозных институтов падает, а соблазн, как известно, велик: азарта у бразильцев не занимать, учитывая любовь страны к футболу и ставкам. 1991 год — первые хорошие новости для гемблеров, когда соответствующий законопроект был представлен Национальному конгрессу. Хотя он не получил должной поддержки, лед тронулся: снятие ограничений на гемблинг стали обсуждать в массах. 

В 2018 году парламент разрешил бразильцам ставки на спорт с фиксированными коэффициентами: появился легальный беттинг, хотя букмекерские конторы работали неофициально и не платили налоги. А в этом году прошло официальное лицензирование, и теперь ставки принесут бюджету страны по приблизительным подсчетам 423 млн$ только за первый год. 

Что слышно по казино? Формально гемблинг остается под запретом более 80 лет, но уже несколько лет слышны разговоры о скорой легализации индустрии. Окончательная легализация азартных игр тормозится и откладывается из-за бюрократических проволочек, и все же она должна принять какой-то вид, потому что огромный рынок гемблинга должен регулироваться в том или ином виде, хотя бы чтобы в казну пришли налоги, пока что вместе с деньгами бразильцев уходящие иностранным операторам.

Аргентина

46-миллионный сосед Бразилии может похвастаться другим историческим опытом: к ставкам в стране всегда относились терпимо. Хотя обе страны получили похожее колониальное наследие, испанские колонисты оказались азартнее португальских. В местной культуре с 16 века распространилась популярная карточная игра El trico o truque, в которой использовали испанскую колоду из 48 карт. Жульничество приводило к регулярным дракам и побоищам между игроками, из-за чего колониальные власти ввели ряд запретов, но они достаточно слабо соблюдались. Позднее стали весьма популярны и другие развлечения, как, например, рулетка, бильярд, лотерея, кольца, домино и кости.

С 1810 года Аргентина стала независимым государством. Законы писались на ходу, и какое-то время гемблинг не попадал под регулятивные меры. Официально законодатели впервые разрешили азартные игры в 1882 году: в Буэнос-Айресе открылся жокей-клуб. Ипподромы были заполнены зрителями, объем ставок казался сумасшедшим: выигрывались и проигрывались целые состояния. А с 1895 года власти разрешили проводить благотворительные лотереи. Более того, еще в 19 веке в стране существует индустрия ставок на футбольные матчи. Беттинг был вне закона до 1971 года, но кого это волнует, когда существуют неофициальные тотализаторы?

Наземные казино в Аргентине существуют с 1912 года. Бум игровых заведений и большой спрос населения мотивировали бизнесменов вкладываться в них, и это привело к тому, что на сегодняшний день в государстве функционируют более 500 казино и слот-залов. Свой отпечаток наложила и федеративная система: в Аргентине каждая провинция имеет конституцию и может вводить собственные законы и поправки. Так, в Буэнос-Айресе с 2018 года сняты ограничения на онлайн-гемблинг. В 2021 году лицензирование прошли такие гиганты онлайн-рынка, как William Hill, Playtech и 888 Holdings. 

В каждом регионе Аргентины установлены свои правила регулирования азартных игр. Как правило, операторы должны оплатить единоразовый сбор около 65 миллионов песо (185 тысяч долларов) и делиться прибылью: налог с GGR составляет 25%. Поэтому насколько успешно будет работать игровая площадка, во многом зависит от зоны налогообложения: в той или иной провинции свой порядок выплат налогов, штрафов и ограничений. Но одно можно сказать с уверенностью: аргентинский iGaming уверенно развивается. 

Мексика

Бандитизм, картели, убийства и наркотики? Отбрось все стереотипы! Разумеется, упомянутого выше в Мексике достаточно, но в стране нашлось место и для игровой индустрии. В национальной летописи есть известное упоминание о событиях в 1519 году: тогда прошел первый петушиный бой на деньги. Спустя более чем 50 лет в Новой Испании, как тогда называли регион, начали печатать игральные карты, и еще в мае 1771 года вице-король Испании утвердил Королевскую лотерею. 

Первые казино в независимой Мексике относятся к началу 20 века, когда президент страны Порфирио Диас подписал указ, легализующий азартные игры как дополнительный источник доходов в казну. Начиная с Мехико, Тихуаны и Энсенады, казино распространились по всей территории государства. В период действия Сухого закона в США Мексика стала очень популярным местом  для жителей приграничных штатов: гостиничные комплексы с казино и барами только и делали, что подсчитывали прибыль от гринго. В те же годы отмечено появление ипподромов и жокей-клубов, завоевавших свою часть аудитории.

Регуляции остановили развитие бизнеса: в 1935 году новый президент Карденас объявил гемблинг вне закона, а ведущие казино страны были принудительно закрыты. Через 12 лет вышел Федеральный закон об играх и розыгрышах, согласно которому почти все азартные игры были объявлены вне закона, только некоторые развлечения вроде шашек и боулинга были разрешены. 

Нельзя назвать мексиканские практики регулирования жесткими, поскольку первое разрешение на азартные игры власти выдали совсем скоро, в 1955 году. Подпольные клубы и вовсе процветали. И в то же время практика выдачи лицензий была единичной до начала 21 века, когда дискуссии о легализации гемблинга вышли на национальный уровень.

Что же сейчас? Все достаточно запутанно. Формально в стране до сих пор действует Федеральный закон от 1947 года, запрещающий все азартные игры кроме беттинга и розыгрышей, но в 2004 году правительство приняло свод постановлений, регулирующих работу казино и других заведений. Как итог, нет четкой классификации современных азартных игр и порядков по ним, в каждом штате действует своя система. 

Не лучше обстоят дела с iGaming. Беттинг и розыгрыши упомянуты в Своде от 2004 года, а вот четкий закон по гемблингу по-прежнему не принят. Фактически операторы договариваются с администрациями штатов и не получают федеральные лицензии. При этом правительство неоднократно принимало меры по ограничению онлайн-гемблинга, но нельзя сказать, что они были успешными.

Основная недоработка мексиканских законов — это отсутствие определения, что вообще такое азартные игры в онлайне. Законодатели отстают от современных реалий: миллионы мексиканцев уже играют в казино, слоты и рулетки. Власть регулярно рассматривает проекты поправок, по которым все операторы азартных игр выйдут из тени, что позволит защитить игроков и принесет большие прибыли государству, когда это будет — пока непонятно. Но другого пути нет, ведь на дворе 21 век, и запреты не решают проблемы черного игорного бизнеса, с чем вполне может справиться аккуратная регуляция рынка и легализация существующих продуктов.

Минутка инфографики

Для удобства и ознакомления с законодательными практиками мы подготовили карту с законами стран Латинской Америки. В одних государствах федеративная система управления, и регионы сами принимают решения о разрешениях и запретах, в других слабость правительства не позволяет полностью контролировать игровой рынок, и действие закона можно назвать формальным. Мы постарались это учесть — изучайте и пользуйтесь!

Латинские причуды

Говоря о гемблинге, Латинскую Америку можно рассматривать как единый макрорегион. Да, Бразилия и Аргентина имеют сильные различия, в нескольких странах полностью запрещен гемблинг, а в других в принципе нет соответствующих законов по азартным играм, но характеристики населения достаточно схожие. Что повлияло на формирование аудитории Латама и как с этим связаны события многолетней давности? 

Первое. Америка — это помесь культур со всего мира. Испанцы и португальцы смешались с коренными индейцами, на континент пачками свозили представителей других стран, а поскольку в этой части света достаточно тихо и спокойно, сюда во все времена мигрировали массы народов. В Бразилии живут два миллиона японцев, и это их крупнейшая диаспора в мире, а если вы будете изучать этногенез латиноамериканских наций, то сойдете с ума, высчитывая доли различных народов по процентам.

 В Америке никогда не было четких устоев, население отличалось друг от друга, и порядки везде были разные. Это можно вывести как причину, почему в половине стран Южной Америки нет четкой и определенной регуляции гемблинг-рынка. Федеративное устройство тому способствует: что приемлемо в одних штатах и у одних народов, у других считается за тяжкий грех.

Религиозность населения хорошо известна: католическая церковь опирается на юг Америки как на одну из ключевых патриархий, там, где люди реально ходят в церковь каждый день. Это всегда служило фактором ужесточения законов об азартных играх и это же причина, почему iGaming так медленно легализуется в отдельных странах. Многие жители уже не против видеть казино на своих улицах и играть на лицензированных платформах, но общественное мнение — штука весомая, к тому же, многие политические партии региона выступают против легализационных мер. 

Наконец, предпочтения локальной аудитории во многом продиктованы законодательной историей. Например, лотереи почти всегда были легальны, широко рекламировались и проводились государством или аффилированными организациями. Как следствие, в странах Латама весьма популярны розыгрыши и свипстейки. Запреты ставок и гемблинга подтолкнули игроков делать выбор в пользу легальных вариантов, например, бинго и скачки.

Если ты готов залить Латам или другие гео — регистрируйся в Profitov.Partners или пиши @profitovadmin.